国家级新区的治理尺度建构及其经济效应评价

晁恒, 李贵才

Governance rescaling of national-level new areas and evaluation of their economic effects

CHAO Heng, LI Guicai

表1 国家级新区行政主体重构模式的比较

Tab. 1 Comparison of reconstruction patterns of administrative subject in national-level new areas

模式 类型 空间区划 重构模式 行政主体关系 复杂程度 经济职能与社会 职能是否统一 预期管 治效率 特点 示例 属地政 府模式 “新区政 府”型 市区型 ⊙ 是 高 法律主体明确,机构健全;管理幅度大,成本高 浦东新区 滨海新区 “合署办 公”型 市区型 或市县型 ⊙⊙ 是 较高 兼具行政区体制优势和行政效能;管委会的统筹与协调较弱 舟山群岛新区 南沙新区 西海岸新区 金普新区 管委会 模式 “管委会 Ⅰ”型 市区型 ⊙⊙⊙ 否 较高 机构设置灵活,开发建设效率高;不具有行政主体资格,社会事务管理不足 两江新区 江北新区 哈尔滨新区 长春新区 “管委会 Ⅱ”型 市县型 ⊙⊙⊙ 否 中等 机构设置灵活; 难以协调县级行政主体 兰州新区 湘江新区 福州新区 滇中新区 “管委会 Ⅲ”型 市地型 ⊙⊙⊙⊙ 否 较低 上级政府积极干预,机构设置灵活;难以统筹地方合作,甚至存在竞争关系 西咸新区 贵安新区 天府新区 赣江新区