珠三角城市区域治理的尺度重构机制研究——基于产业合作项目与交通基础设施项目的比较
张衔春, 杨宇, 单卓然, 林雄斌, 牛方曲

Rescaling of global city-regional governance in the Pearl River Delta: A comparative study on industrial project and transportation infrastructure project
ZHANG Xianchun, YANG Yu, SHAN Zhuoran, LIN Xiongbin, NIU Fangqu
表1 深汕特别合作区与穗莞深城际铁路中的尺度重构
Tab. 1 Rescaling of regional governance in Shenzhen-Shanwei Special Cooperation Zone and Sui-Guan-Shen intercity railway
区域发展项目 深汕特别合作区 穗莞深城际铁路
经济发展困境 城市尺度：发展资源配置错位
区域尺度：区域发展不协同		 区域尺度：区域基础设施联通性不足
城市区域战略 混合（省市两级政府协同）治理模式 自上而下省政府主导治理模式
行政治理困境 城市间合作的制度化缺失
? 用地指标供给机制
? 自主开发依法合规机制
? 人事任命体制
? 合作区行政管理体制		 省级政府财权不足
? 站点边缘化加大财政负担
? 缺乏具有特色的财政汲取能力
省市关系调整 权力尺度下移
? 资源注入
? 事权下放
? 去管制
? 扩大地方自主权		 权力尺度上移
? 水平权力重组以构建综合博弈体
? 强制性地方事权上收
? 以收权导向的行政奖励