| 试点县 | 地域类型 | 主要措施 | 争论点与困惑 | 浙江省
义乌市 | 经济发达
地区 | ① 有偿使用：新审批的缴纳基础设施建设成本费;超标占地部分收缴有偿使用费;实行村内有偿调剂和有偿选位机制。② 有偿退出：闲置废弃和超占的整治后折合成“集地券”退还给村集体;非本集体成员占有的鼓励货币化退出。③ 三权分置：强化村集体的分配、规划、收益、监督等权利,落实所有权;资格权与人均占地挂钩,用地指标可进行调剂与转让;使用权可在全市范围内跨集体经济组织市场化转让,转让最高年限为70年,可以抵押贷款 | 义乌市的宅基地改革是在城市更新与乡村改造背景下进行的,目标导向是为城市和产业发展拓展空间。
争论点：落实新增人口的资格权将导致宅基地规模增加;未明确资格权的丧失情况;使用权及房屋财产权的继承与交易范围问题;安排产业用房,宅基地不能改变用途 | 四川省
泸县 | 传统农区 | ① 有偿使用：按人均50平的标准核算,节约有奖、超占有偿;分户新申请宅基地超标部分有偿使用;非本集体成员占有的有偿使用;明确申请资格,允许跨区域申请。② 有偿退出：明确有偿退出的4中类型;按宅基地和房屋分开补偿;对全部退出的农户提供住房保障;复垦后可用作指标交易或转为经营性用地上市。③ 村集体行使宅基地分配、收益、监督等权利,体现所有权;房屋可在全县范围内符合申请条件的成员间交易或出租 | 泸县宅改有两个特征：旧宅整治为耕地进行交易或转为经营性用地上市、允许农户跨区域申请宅基地实现集中居住。
争论点：按人核算用地面积,家庭人口变动对于核算有偿使用费操作麻烦;资格权丧失与使用权年限问题;旧宅整治为耕地指标交易的可持续性影响老百姓退出的积极性;使用权及房屋能否抵押 | 江西省
余江县 | 华中
丘陵区 | ① 有偿使用：新审批住房缴纳耕地占用税费;超标面积、一户多宅、非本集体成员占有的,按标准有偿使用;实行择位竞价机制。② 有偿退出：一户多宅与非本集体成员占有的实行有偿退出;户外厕所、倒塌房屋等无偿退出;全部退出的享受县城保障性住房政策。③ 三权分置：强化村集体的分配、规划、收益、监督等权利,落实所有权;资格权决定申请权,明确了资格认定与丧失;使用权可在全县范围内符合宅基地申请条件的成员流转,空闲宅基地可转变用途用于经营 | 余江县经济发展水平较低,宅基地改革的导向是保障农民居住需求,目标是集约用地和盘活资产。
争论点：农民收入较低,收取有偿使用费存在执行力问题;由村民理事会行使执行权,与村委会的权利边界如何界定;与资格权丧失相对应,使用权流转的年限问题;宅基地使用权及房屋产权能否抵押贷款 | 云南省
大理市 | 西南
山地区 | ① 有偿使用：占地超标、一户多宅、非本集体成员继承的,按标准有偿使用;新审批的缴纳土地取得费;用于经营的宅基地收取土地收益调节金。② 有偿退出：空心村闲置的、非本集体成员使用的、不符合规划的、保护区禁建范围内的宅基地实行有偿退出。③ 三权分置：强化村集体的分配、规划、收益、处置等权利,落实所有权;以户为单位核定资格权,保障农民居住权;使用权及房屋可自主经营或出租给外地人,可用于抵押担保 | 大理市的宅基地改革与乡村特色旅游相结合,注重宅基地的生产经营功能。
争论点：宅基地财产功能凸显,落实新增人口的宅基地权益可能会导致村庄用地规模增长;多宅部分和合法继承的祖宅能否进行修建;以户为单位核定资格权,家庭人员变动的财产分配问题 |
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