地理研究 ›› 2019, Vol. 38 ›› Issue (10): 2518-2526.doi: 10.11821/dlyj020171118
收稿日期:
2017-11-23
修回日期:
2019-03-11
出版日期:
2019-10-20
发布日期:
2019-10-30
通讯作者:
樊杰
作者简介:
郭锐(1987- ),男,安徽淮南人,博士,助理研究员,主要研究方向为空间规划理论与方法。E-mail: guorui@casipm.ac.cn
基金资助:
GUO Rui1,CHEN Dong2,3,4,FAN Jie1,2,3,4()
Received:
2017-11-23
Revised:
2019-03-11
Online:
2019-10-20
Published:
2019-10-30
Contact:
FAN Jie
摘要:
有序、高效的空间规划体系是现代化治理体系和治理能力的重要内容。当前,中国不同空间性规划打架、上下层级规划不衔接的问题突出,多规合一的空间规划仍处于改革和试点的阶段。回顾中国空间规划体系建构的阶段过程,按照空间层级和规划类型,提出适合中国国土面积和区域单元特征的中国特色空间规划体系,结合福建和贵州省空间规划试点案例,梳理空间规划体系中5个层次的衔接内容,包括“三区三线”底图与空间布局总图的衔接、“三区三线”底图与专项分幅总图的衔接、空间布局总图与专项分幅总图的衔接、专项分幅总图与部门专项规划的衔接、上下层级规划之间的相互衔接。同时从数据基础、学科体系、人才培养、规划流程4个方面指出未来进一步健全和完善空间规划体系应该克服的难点问题和努力方向。
郭锐,陈东,樊杰. 国土空间规划体系与不同层级规划间的衔接[J]. 地理研究, 2019, 38(10): 2518-2526.
GUO Rui,CHEN Dong,FAN Jie. Territory spatial planning system and the convergence between different levels[J]. GEOGRAPHICAL RESEARCH, 2019, 38(10): 2518-2526.
表1
中国空间规划体系建构的过程"
时间 | 事项 | 牵头部门 | 具体部署 |
---|---|---|---|
2004—2014年 | 市县“三规合一”试点 | 发改、国土、城建单一部门分别牵头 | 发改委在苏州、安溪、钦州、宜宾、宁波及庄河6个市县的试点。部开展县“三规合一”试点工作。 国土部选择部分县市开展“三规合一”工作。 |
2014年8月 | 市县“多规合一”试点 | 发改、国土、环保、住建四部委联合 | 发改委、国土部、环保部、住建部选取18个省28个县市试点,开展“多规合一”试点工作,要求一个市县形成一本规划、一张蓝图。 |
2015年6月 | 第一轮省级空间规划试点 | 中央统筹,住建系统主导编制 | 海南、宁夏为试点省。要求构建以空间治理和空间结构优化为主要内容,形成全区统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。 |
2016年12月 | 第二轮省级空间规划试点 | 中办、国办发文,发改牵头 | 中办、国办印发了《省级空间规划试点方案》,将试点扩大到9个省,包括吉林、浙江、福建、江西、河南、广西、海南、贵州、宁夏。方案提出以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,为建立国土空间开发保护制度提供经验。 |
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