收缩型城市:认知误区、统计甄别与测算反思
吴康(1984-),男,江苏淮安人,博士,教授,博士生导师,主要研究方向为城市经济地理与空间规划、城市大数据分析与模拟。E-mail: wukang@cueb.edu.cn |
收稿日期: 2020-04-30
录用日期: 2020-09-02
网络出版日期: 2021-03-10
基金资助
国家自然科学基金项目(41671161)
国家自然科学基金项目(41701165)
国家社科基金重大项目(18ZDA131)
霍英东高等院校青年教师基金(171077)
首都经济贸易大学青年创新团队专项(QNTD202009)
版权
Shrinking cities: Misunderstandings, identifications and reflections
Received date: 2020-04-30
Accepted date: 2020-09-02
Online published: 2021-03-10
Copyright
收缩型城市是中国城镇化、空间规划与城市治理的全新命题。论文在简要梳理收缩型城市相关文献的基础上总结了当前收缩型城市研究在中国的认知误区。因人口统计口径不一致、划分标准不可比、数量属性与地域空间脱节等原因给科学清晰的识别收缩型城市提出了挑战。在周一星、史育龙(1995)建议的基础上,论文提出了基于实体地域对比与行政地域互验来分析全国城市人口的增减变化及收缩型城市的甄别框架,测算表明:全国有114个建制市2010年的“城人口”规模低于2000年“市人口”规模,但由于2000年“市人口”的偏大统计以及2010年“城人口”存在的“个别水分”,这些城市也未必就全是“收缩型城市”;在剔除乡村人口较高的“城市型政区”后,全国2000年和2010年人口处于净流出状态的建制市分别为56个和75个。论文认为:中国应尽快建立城市实体地域概念,推进城市化区域协同统计制度;要构建“时空对齐”的全国常住人口地理信息系统数据库并综合考虑各地行政区划建制差异,持续推进城乡人口的精准划分。
吴康 , 戚伟 . 收缩型城市:认知误区、统计甄别与测算反思[J]. 地理研究, 2021 , 40(1) : 213 -229 . DOI: 10.11821/dlyj020200359
While China′s urbanization has been characterized by 'growth-oriented' development models, the recent literature has highlighted the emergence of urban shrinkage in China, i.e., cities and regions that endure sustained population losses. This is especially the case for some resource-based cities in Northeast and North China, which have been losing their population and suffering from stagnant and even negative local GDP growth. Shrinking cities is a new phenomenon for research in the areas of population-resources-environments, spatial planning and urban governance in China. Based on a brief review of related literature, this paper summarizes some misunderstandings in the research of shrinking cities in China. It is a challenge to identify shrinking cities scientifically because of different demographies, different classification standards and disconnection between attributes data and geographic units. Extending from the suggestion from Zhou and Shi (1995), this paper, based on urban physical areas comparison and urban administrative areas test, analyzes the changes of China′s urban population and proposes a framework to identify the shrinking cities. The results show that there are 114 designated cities, in which the population size of the "Chengrenkou" (residential population in the built-up area) in 2010 was smaller than that of the "Shirenkou" (residential population in the administrative area) in 2000. However, due to a larger "Shirenkou" size in 2000 in statistics than in actual situation, and also several inflated figures of "Chengrenkou" in 2010, the exact number of "shrinking cities" is less than 114. After excluding "urban administrative areas" with a larger rural population, 56 cities and 75 cities were in net outflow in 2000 and 2010, respectively. The results are highly policy-relevant, therefore we should adjust future policies regarding urban shrinkage management. Finally, this paper argues that China should establish the concept of urban physical areas and promote the regional collaborative statistical system of urbanization. And it is also necessary to build a "spatio-temporal aligned" geographic information system database of China's resident population and take the regional differences in the administrative divisions into account in order to continuously promote the accurate division of urban and rural population.
Key words: shrinking cities; urban shrinkage; define; demographic statistics; census
表1 五普“市人口”与相关城镇人口统计口径比较Tab. 1 The comparison between "Shirenkou" and related urban population statistical standards (万人) |
城市 | 市辖(区)街道 (镇)城镇总人口 | 市辖区人口(>1500人/km2)+市辖区 (<1500/km2)街道(镇)人口 | 五普中的 “市人口” | 其他乡镇 地域人口 | |
---|---|---|---|---|---|
设区市 | 北京 上海 广州 淄博 | 753.72 896.65 496.26 83.45 | 917.15 1136.34 649.15 122.41 | 949.67 1272.07 686.87 176.24 | 32.52 135.73 37.72 53.83 |
不设区市 | 沙河 昆山 顺德 | 16.36 29.08 55.70 | - - - | 16.36 29.08 112.08 | - - 56.38 |
表2 基于新标准的五普“市人口”与六普“城人口”规模等级体系分布Tab. 2 Rank-size distribution based on the new statistical standards in 2000 and 2010 |
规模等级 | 五普“市人口” 标准下的城市数量 | 六普“城人口” 标准下的城市数量 |
---|---|---|
超大城市 | 1(上海) | 3(上海、北京、深圳) |
特大城市 I型大城市 II型大城市 中等城市 I型小城市 II型小城市 | 6(北京等) 6(沈阳等) 41(大连等) 73(淮南等) 184(东营等) 332(眉山等) | 9(广州等) 11(西安等) 46(厦门等) 95(扬州等) 232(安庆等) 247(拉萨等) |
表3 2000年“市人口”与2010年“城人口”的增减变化Tab. 3 The changes between the size of "Shirenkou" in 2000 and the size of "Chengrenkou" in 2010 |
变化幅度(%) | 设区市(个) | 不设区市(个) | |
---|---|---|---|
增长 | >100 | 17 | 25 |
50~100 20~50 0~20 | 47 105 67 | 85 102 81 | |
减少 | >50 20~50 10~20 0~10 | 1 6 4 27 | 3 23 29 21 |
表4 2000年、2010年建制市的户籍人口与常住人口比较Tab. 4 The comparison on the registered population and residential population for designated cities in 2000 and 2010 |
2000年 | 2010年 | ||||
---|---|---|---|---|---|
户籍<常住 | 户籍>常住 | 户籍<常住 | 户籍>常住 | ||
设区市(个) | 208 | 56 | 212 | 76 | |
不设区市(个) | 170 | 234 | 123 | 223 | |
总计 | 378 | 290 | 335 | 299 |
表5 不同甄别方案的比较Tab. 5 The comparison on different identification methods |
甄别方案 | 识别框架 | 识别依据 |
---|---|---|
基于实体地域的城区人口变化 | 提取末期和初期的城区常住人口,城区统计口径可能发生变化 | 末期城区常住人口少于初期城区常住人口之差 |
基于行政地域的人口变化 | 剔除行政区划范围内农村人口占比较高的城市,比较常住人口变化 | 行政区划范围内末期常住人口少于初期常住人口 |
基于行政地区的人口流动状况 | 剔除行政区划范围内农村人口占比较高的城市,比较常住人口与户籍人口的大小 | 行政区划范围内常住人口低于户籍人口 |
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