深圳城中村私宅租金与统租改造选址的空间交互影响
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仝德(1980-),女,陕西西安人,博士,副教授,博士生导师,研究方向为城市化与土地经济。 E-mail: tongde@pkusz.edu.cn |
收稿日期: 2023-05-23
录用日期: 2023-09-26
网络出版日期: 2024-01-09
基金资助
国家自然科学基金面上项目(41971205)
北京大学林肯研究院城市发展与土地政策研究中心基金项目(FS06-20221001-QJL)
北京大学未来城市实验室(深圳)铁汉科研开放课题基金项目(202103)
Spatial interactions between rents of private rental houseing and site selection of micro-regeneration in urbanising villages in Shenzhen
Received date: 2023-05-23
Accepted date: 2023-09-26
Online published: 2024-01-09
城中村是中国大城市普遍存在的居住空间类型。近年来,随着大拆大建的改造模式备受诟病,以统租改造为手段的综合整治行动迅速兴起,但其空间效应仍较少被检视。本文以深圳为研究区,构建空间联立方程,探究城中村私宅租金和统租改造选址的空间交互影响。结果表明:① 城中村发生统租改造,会带动本村未改造私宅租金上涨,产生一定程度的绅士化效应。② 在控制其他变量的前提下,私宅租金相对较高的城中村更易发生统租改造。③ 统租改造具有空间溢出效应,通过租金传导机制带动邻村发生统租改造,促进绅士化效应在邻村扩散。因此,在健康可支付住房短缺的大城市,建议地方政府科学规划城中村私宅统租改造的选址,引导城中村统租改造为不同类型、不同价格梯度的租赁住房,建立租金监管机制,积极介入当前以市场为主导的城中村统租改造行为,更加稳妥地推进城中村统租改造。
仝德 , 任一帆 , 邱君丽 , 沈月 , 李汉廷 . 深圳城中村私宅租金与统租改造选址的空间交互影响[J]. 地理研究, 2024 , 43(1) : 136 -148 . DOI: 10.11821/dlyj020230382
Urbanising village is a typical type of living spaces in large cities in China. As demoliton-rebuilt model of urban regeneration being increasingly criticized, comprehensive improvement is gaining more attention. Under the policy direction of the central government to actively develop rental housing market and increasing rental housing supply, with Shenzhen city as a typical example, micro-regeneration has become the main mode of comprehensive improvement of urbanising villages. In Shenzhen, the micro-regeneration of urbanising villages refers to the comprehensive improvement of urbanising villages, led by specialized housing institutions, to transform villagers′ private rental houses into long-term rental apartments, and then centralize these houses to let. Against this context, a rental market pattern in urbanising villages where private rental houses and long-term apartments coexist and interact with each other gradually formed. However, the effects of comprehensive improvement have not been examined yet. Taking Shenzhen as a case study, this paper explores spatial interactions between rents of private rental housing and site selection of micro-regeneration through spatial simultaneous equations. Results show that: (1) Villages that have undergone micro-regeneration, will raise rents up of private rental houses in the same village and therefore produce a certain degree of gentrification effect. Positive externalities caused by improvements of the living environment, or decreased numbers of private rental houses in the local rental housing market which leads to an increase in private rental housing in urbanising villages. (2) When other conditions are controled, micro-regeneration usually occurs in villages with higher average rents, because vigorous demands of rental housing exist in these villages and enterprises could obtain more rent premiums. What′s more, increased rent accounts for a lower proportion of the original rent, making it easier for tenants to accept rent increase. (3) The micro-regeneration has a spatial spillover effect, which drives itself to occur in neighboring villages through rent dynamics, and promotes spread of gentrification effect in neighboring villages. Therefore, in large cities where there is a shortage of healthy affordable housing, it is recommended that local governments scientifically plan the site selection of micro-regeneration in urbanising villages, guide them to transform into rental housing of different types and price gradients, establish rental supervision mechanisms, actively intervene in the current market-oriented behavior, and more steadily promote the micro-regeneration of urban villages.
Key words: urbanising village; site selection of micro-regeneration; rents; Shenzhen
表1 深圳市关于城中村统租改造的系列政策Tab. 1 A series of policies of Shenzhen on the transformation of micro-regeneration in urbanising villages |
| 时间(年/月) | 文件名 | 部门 | 内容 |
|---|---|---|---|
| 2017/8 | 深圳市住房租赁试点工作方案(征求意见稿) | 深圳市规划和国土资源委员会 | 各区组织开展“城中村”规模化租赁试点工作,引导原农村集体经济组织继受单位开展规模化租赁业务。 |
| 2017/10 | 关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见 | 深圳市人民政府 | 引导“城中村”通过综合整治开展规模化租赁,将符合条件的“城中村”改造成租赁住房并对外长期租赁经营。 |
| 2018/8 | 关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见 | 深圳市人民政府 | 支持社区股份合作公司和原村民,通过“城中村”综合整治和改造,提供各类符合规定的租赁住房。 |
| 2019/3 | 深圳市城中村(旧村)综合整治总体规划(2019-2025) | 深圳市规划和自然资源局 | 引导各区在综合整治分区内有序推进城中村住房规模化统租改造;鼓励大型企业积极参与城中村综合整治,要求企业控制改造成本,并参照租赁指导价格合理定价。 |
| 2019/6 | 关于深入推进城市更新工作促进城市高质量发展的若干措施 | 深圳市规划和自然资源局 | 允许对城中村内产权手续不完善但经济关系已理顺的居住用房进行统租并实施综合整治类更新;要求加强城中村综合整治项目经济效益评估与核算,确保整治后租金水平处于合理区间。 |
| 2019/9 | 关于规范住房租赁市场稳定住房租赁价格的意见 | 深圳市人民政府 | 支持住房租赁企业通过城中村综合整治和改造提供租赁住房,通过“政府、集体经济组织、租赁企业”合作方式等手段有序推进城中村规模化改造;要求不得提前解除租赁合同、驱赶承租人,改造后租房应优先满足原承租人的租赁需求,并参照租金指导价格合理定价。 |
| 2020/3 | 深圳市城中村规模化租赁整治改造消防安全指引 | 深圳市住房和建设局 | 制定城中村住宅建筑消防安全技术标准,规范深圳市城中村规模化租赁建筑整治改造工作。 |
| 2021/8 | 深圳市发展住房租赁市场中央财政专项资金管理办法 | 深圳市住房和建设局、深圳市财政局 | 城中村房屋改造项目,如被主管部门认定为城中村规模化租赁改造试点项目,符合政府制定的政策和标准指引的,按照300元/m2标准一次性予以额外补助。 |
| 2022/12 | 深圳市保障性租赁住房项目认定办法(试行) | 深圳市住房和建设局 | 可将城中村范围内具有居住功能的农村城市化历史遗留违法建筑改造筹集作为保障性租赁住房的项目。 |
| 2023/3 | 深圳市城中村保障房规模化品质化改造提升指引 | 深圳市住房和建设局 | 从安全、配套、建筑、绿色4个方面进一步规范城中村保障房规模化品质化改造过程与改造活动。 |
| 2023/5 | 深圳市保障性租赁住房筹集管理工作指引(试行) | 深圳市住房和建设局 | 可将已经规模化租赁改造的城中村房屋或者将城中村房屋通过规模化品质化改造提升作为保障性租赁住房。 |
表2 控制变量描述与数据来源Tab. 2 Control variable descriptions and data sources |
| 变量名称 | 变量描述 | 单位 | 数据来源 | 平均值 |
|---|---|---|---|---|
| 市级中心 | 到深圳罗湖CBD地王大厦的距离 | m | POI | 19818 |
| 区级中心 | 到最近区级中心的距离 | m | POI | 6071 |
| 村容积率 | 城中村容积率 | — | 深圳市规划和自然资源局 | 2.62 |
| 人口密度 | 城中村居住人口手机信令数据密度 | — | 手机信令数据 | — |
| 生活服务 | 城中村生活服务网点密度(餐饮服务、商店市场、银行ATM、美发维修场所等) | — | POI | — |
| 地铁站点 | 到最近地铁站的距离 | m | POI | 1651 |
| 公园广场 | 到最近公园、广场的距离 | m | POI | 393 |
| 教育场所 | 到最近高等院校、职业院校校区的距离 | m | POI | 4274 |
| 医疗设施 | 到最近综合医院的距离 | m | POI | 1023 |
表3 私宅租金与统租选址空间联立方程组结果Tab. 3 Regression results of spatial simultaneous equations of rents and site selection of micro-regeneration |
| 变量名称 | 私宅租金方程 | 统租选址方程 | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 系数 | P值 | 系数 | P值 | ||
| 私宅租金 | 0.5123 | 0.000 | |||
| 统租选址 | 1.1157 | 0.000 | |||
| 私宅租金滞后项 | 0.3257 | 0.006 | -0.2505 | 0.001 | |
| 统租选址滞后项 | -0.6689 | 0.000 | 0.4899 | 0.000 | |
| 市级中心 | -0.3253 | 0.000 | 0.1456 | 0.010 | |
| 区级中心 | -0.0735 | 0.319 | 0.0360 | 0.520 | |
| 村容积率 | 0.0350 | 0.695 | -0.0032 | 0.968 | |
| 人口密度 | -0.0183 | 0.713 | |||
| 生活服务 | 0.1040 | 0.224 | -0.0314 | 0.695 | |
| 地铁站点 | 0.0667 | 0.403 | -0.0462 | 0.444 | |
| 公园广场 | -0.0025 | 0.968 | -0.0132 | 0.818 | |
| 教育场所 | -0.2066 | 0.004 | 0.1127 | 0.053 | |
| 医疗设施 | -0.0360 | 0.512 | |||
| 常数项 | 62.7803 | 0.000 | -0.8806 | 0.001 | |
| Adjusted R2 | 0.7404 | 0.4422 | |||
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